人物简介
黄华，广东财经大学公有资产管理与公有资本运营研究中心主任，曾挂职云南省发展和改革委党组成员，中国（云南）自由贸易试验区红河片区党工委委员、管委会副主任，获云南省五四青年奖章、广东省教育系统优秀共产党员等荣誉称号。累计在期刊和报纸发表文章80多篇，其中核心期刊30篇，报纸理论版25篇。在村集体经济方面，著有《农村集体经济转型升级研究——基于珠三角农村集体经济的分析》。
“‘政银企村’共建养殖小区通过政、银、企、村多方发力，合作共建，把政府、企业与农村农民连接起来，明确权责、灵活机制，运作良好，确保了资金增值增效，避免了过去一些集体经济项目‘投入——烂尾——再投入’的恶性循环。”广东财经大学公有资产管理与公有资本运营研究中心主任黄华认为，云浮所探索的模式真正实现了多方共赢，取得了快速推进和明显成效，核心就在于“统”，构建了党建引领下“以统为主统分结合”的“政银企村共建”机制，对于资源稀缺型农村集体经济，具有特别的启发意义，既要充分发挥党委的推动作用实盘炒股配资公司，也要在利用自身优势的基础上善于发挥外力作用，形成多方参与、多元共享的持续健康发展模式。
用好党建引领“指挥棒”
云浮“政银企村共建”涉及利益方多元，只有在驾驭市场和规范资本的基础上，用党的领导、党的组织优势保证农村集体经济发展的正确方向，集体经营的优越性才能得到发挥。
南方日报：“政银企村共建”模式实现了多方共赢，有何启发意义？
黄华：该模式通过政、银、企、村多方发力，合作共建，把政府同企业和农村农民连接了起来，权责清晰，机制灵活，运作良好，确保了资金增值增效，避免了过去一些集体经济项目“投入——烂尾——再投入”的恶性循环，这种模式真正实现了多方共赢，为全省探索政府引导下社会资本与村集体合作共赢提供了样本。其成功主要在于用了党建引领这件法宝——
首先，该模式涉及利益方多元，只有在驾驭市场和规范资本的基础上，用党的领导、党的组织优势保证农村集体经济发展的正确方向，集体经营的优越性才能得到发挥。
其次，在决策出台后，党的组织优势要发挥出来，所以还要用好驻村干部和党员下沉等制度，完善奖补政策体系，畅通民主渠道，以“头雁先飞”带动“群雁齐飞”，使集体经济发展与地方治理同频共振、携手同行。云浮市委在确定了“养殖小区”建设后，由市委组织部门按照驻村和项目包保的方式全力推动，取得快速推进和明显成效。
再者，“政银企村共建”是一种“以统为主统分结合”的机制，表面上看是多元参与，体现为分，实际上核心机制是统，要靠党组织来统筹。比如，养殖小区场地的选择就要涉及农村集体土地的工作。“养殖小区”项目的推动是云浮市委高位统筹推动起来的，每个项目又单独运营，其场地选择是统分结合的方式确定的。
所以，特别是像云浮这样大部分农村资源稀缺的地区，高位统筹的力量很关键。要在市、县党委的指导下，在基层党支部的主导下，多用租赁、参股、税收分成、资产置换等市场化逻辑，多使用股份合作、战略联盟等企业化形式，来扩大可以“统”的资源规模，并提高其使用质量和效率。而且要坚持公平和可持续的原则，确保农产品供给安全和所有群众股东的基本权益得到保护，才能保证集体资产保值增值，农民受益、群众满意。
把善于借力的优势发挥好
资源稀缺型农村集体经济组织要发展集体经济，一定要善于借力。既充分发挥地方党委的推动作用，又在利用自身优势的基础上善于发挥外力作用，形成多方参与、多元共享的持续健康发展模式。
南方日报：上述模式的探索如今延伸到了自然村、村小组一级，如何看待这样的经验拓展？
黄华：这表明有了“政银企村户”共建模式的成功探索实践，云浮市更加坚定走政府引导下社会资本与村集体合作共赢发展新型农村集体经济之路，但要注意，发展农村集体经济要紧贴当地特色产业。
首先，一定要结合当地优势，因地制宜，综合考虑。一般来讲，当地能形成特色产业就表明具有该产业的比较优势，或者有龙头企业，或者是地理标志性产品，或者是形成了某一类行业的企业聚集。所以要依据各地区集体经济组织所拥有的资源、资产和资本的数量与质量，选在具有比较优势的方向来发展，做强地方特色，强化村庄地域品牌。
其次，要顺应社会资本对集体经济发展的需求。以“借鸡下蛋，以蛋孵鸡”的发展思路，通过村企合作、城乡对口合作等方式，提升农产品深加工产业等传统产业的技术水平，推进一、二、三产业融合发展，延伸现有产业链和开发新产业链，提高农村集体经济持续盈利能力。云浮市“养殖小区”就是充分发挥了龙头企业温氏集团公司的带动效应，能够起到事半功倍的效果，也有助于本地特色产业和龙头企业不断做大做强。
再者，一定要善于借力。如今发展新型农村集体经济的经验进一步延伸，覆盖面更广、受众群体更大，但也可能会面临没有积极性、市场难拓展等问题，不仅需要优惠政策的引导，还应培养具有良好素质的经营管理人员以促进协调。
值得关注的是，云浮市推进农村职业经理人培育工作，提出打造一支具备乡村运营、集体经济管理、农文旅融合发展、农产品品牌营销等领域的专业水平，具备实战能力和创新精神的乡村经营管理人才队伍，这是一种非常有益的探索，未来要加强全方位的培训和实践，涵盖观念、知识和技能等内容。
总之，资源稀缺型农村集体经济组织要发展集体经济，既要充分发挥党委的推动作用，也要在利用自身优势的基础上善于发挥外力作用，因地制宜、尊重大农户选择，切忌一刀切、盲目推，只有这样才能形成多方参与、多元共享的持续健康发展模式。
